如果要给2016年城市公共交通选择一个热门关键词，我想“网约车改革”一定能入选其中。经历2016年下半年各地交通运输部门频繁的发布试行政策和公众们轰轰烈烈的讨论后，2017年伊始，这些试行政策就悄悄开始实施了。网约车不同于简单的出租车，作为共享经济的典型代表，它改变了很多人的出行习惯，在短短一两年时间内，成为城市居民重要的出行方式之一。

与此同时，网约车平台之间烧钱一般的激烈竞争让经常使用网约车的消费者和网约车司机得到实实在在是收益。网约车，网约车新规然而好景不长，在2016年下半年，在国务院领导下，全国各个城市都针对网约车出台了限制极为严格的“试行草案”，对网约车的准入门槛做了很高的提升，限制疯狂增长的网约车行业。而2017年的1月1日恰恰是各地“试行草案”开始执行的日子。

如今刚过半月，网约车市场在新政引导下发展如何？不同地区政策宽松不一虽然在2016年7月国务院和交通运输部、工业和信息化部等7部委分别颁布了《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》、《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》明确按照高品质、差异化经营原则来发展网约车，但各地网约车政策宽松程度并不一致。对于各地出台的网约车管理实施细则，对比一下不难发现，各地对驾驶员户籍、车辆牌照甚至车辆新旧、排量、轴距等方面都有所要求，要求运营车辆为本地牌照成为各地网约车的基本要求。总体而言，大城市的限制条件要比中小城市严格很多，例如北京、上海等一线城市，必须要求车辆为北京车牌、驾驶员为北京户籍，就是我们俗称的京牌京户。

而在一些小城市，网约车只对安装GPS、车辆整体价格等方面有着并不高的要求。廉价方便的网约车一去不复返“试行草案”的实施无论是对司机还是乘客都有非常大的感触，尤其是一线大城市，影响非常大。在上海，原先从事该行业的绝大部分都是非户籍人员，而新政要求户籍的调教直接导致如今网约车在数量上大打折扣乘客“打车难”问题的再次出现。

而在打车价格方面，原先各大平台的剧烈竞争让消费者可以比出租车低30%-40%的价格享受到同样的服务，但是现在的网约车价格几乎与出租车齐平，由于对车型有非常高的要求，有时候网约车价格甚至还要高于出租车，网约车的定位已经发生根本性变化。网约车新政背后的监管意图新政出台的前几年，网约车快速发展给城市人群出行带来了巨大便捷，但与此同时，网约车平台也吸引了大批外地人口和外地车辆，增加了城市人口管理和交通管理的压力，这一点在北京、上海等一线城市尤为明显。

从切身体验上就能明显感受到，很多人都有约车司机为外籍牌照、外籍口音的经历。从大城市规划角度来说，缓解交通压力最为有效的方法是鼓励大家乘坐地铁、公交等公共交通方式出行，而不是鼓励私家车以共享经济名义提高使用频率增加城市道路的交通压力。

其次，网约车的火爆侵占了出租车利益，打乱了出租车的价格体系，由于出租车需要缴纳“份子钱”、管理费、各项保险等各种费用，所以运营成本要比网约车高很多，而乘客都选择网约车后，出租车的客流量减少，成本变得难以收回，出租车司机的收入大打折扣，长此以往，出租车群体的数量将不断缩小。对于政府管理部门来说，出租车统一管理相比网约车便捷许多，所以弃出租车而选网约车绝对不是明智之选。因此将网约车改革成高端出行方式，出租车定位中低端，进行错位竞争，就成了最好的解决办法。

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