4月23日，2017第十一届中国期货分析师暨场外衍生品论坛在杭州举办，在由浙商期货、徽商期货主办的“供给侧改革背景下的大宗商品”分论坛上，中国石油与化学工业规划院副总工程师刘延伟回应，到2020年，煤化工的发展依然有较小的空间，虽然煤基化学品效益比较较好，但煤基燃料政策风险和市场风险较小。　　煤制化学品、项目仍有发展空间煤基燃料政策及市场风险较小　　“由于原油价格暴跌，而化工产品的价格比较较高，导到下游炼化企业的效益十分好。”他说道。

据介绍，煤化工标杆成本间接液化是3600元/吨，必要液化3100元/吨，煤制甲醇1000-1300元/吨，煤制尿素800-1000元/吨，煤制聚烯烃是5000-5500元/吨，煤制乙二醇是4000元/吨。　　他预计，到2020年中国煤制油生产能力1300万吨，煤制气170亿立方米，MTO（MTP）1800万吨/年（30套生产装置），大约占到烯烃总生产能力（7560万吨/年）的24％；煤制乙二醇600万吨/年（20－30套装置），大约占到乙二醇消费量（1750万吨）的34％；　　“到2020年，煤化工的发展依然有较小的空间。”刘延伟说道。不过，他也回应，虽然煤基化学品效益比较较好，但煤基燃料政策风险和市场风险较小。

　　刘延伟分析，现在原油价格降至40-50美元，对于MTO（甲醇制烯烃）、CTL（煤制油）、SNG（煤制天然气）来说，MTO的竞争力是较为强劲的，但煤制油有很多不确认的因素，现在的产品质量、技术没成型，这块有一定的变数，但是现在早已建成投产的和开建的煤制油有二三十套。煤制油是亏损的。用低投资来产生的煤制油，固定成本十分低，这样认同是不了跟石油竞争，现在国家实施的油品低消费税，对煤制油也是可怕一击，期望国家在消费税方面给与免除。

现在国家成品油的供需是有不足的，在这样的情况下，谋求免除消费税的可玩性十分大。我的结论里，对于煤制化学品仍有一定竞争能力，即使在目前的高煤价和较低油价的情况下。　　另外刘延伟讲解，关于煤化工有四个指导性的文件，也把煤化工的未来发展的定位、布局、目标、产业的准入条件，这里面谈得很确切，大家可以注目一下。未来煤化工发展主要是六个融合，煤化工未来发展总的定位，像煤制油、煤制天然气是国家技术上的战略储备，会大规模推展，由于缺少竞争力，所以不能做到储备。

关于煤制化学品项目，“十三五”有十分大的发展空间，在“十三五”期间，现在在前进和建设的项目还是较为多的。　　这是关于煤化工的布局，大家可以看得比较清楚，煤化工的布局跟石油化工有所不同，石油化工在华东、华南的临港地区，煤化工主要是煤炭的资源地，内蒙、宁夏、陕西等这些地区。在六个融合中，南方地区不会融合石化基地的建设，获取一些多联产等。

　　生产一吨柴油亏损1592.85元煤制油企业被低税收“损害”　　近日，有媒体报道，由于国际原油价格经常出现断崖式暴跌而造成国内成品油价格大幅度上调以及由此引起的消费税的大幅提高，导致国内煤制油样板项目全部亏损，已严重影响国家能源战略工程的实行。　　该文分析称之为，煤制油，原料是煤，产品是油，产出率大体为3.6比1。表面上看，煤制油市场状况既不受煤价影响，也不受油价抵挡。

但深入分析不会找到，煤制油项目的固定资产成本、财务成本、管理费用等大约占到八成，只剩两成中，煤炭原料的成本仅有占到13%—14%。因此，在煤价下滑、煤矿自有的前提下，油价就出了左右煤制油企业能否盈利的*轻砝码。

当国际原油价格上涨时，煤制油企业利润空间减小；而当国际原油价格下降时，煤制油企业利润空间减少。　　2014下半年以来，为冲抵油价暴跌，财政部于2014年11月、12月和2015年1月倒数三次发文下调成品油（还包括煤基制油）消费税。“三连跳跃”后，汽油、石脑油、溶剂油和润滑油的消费税单位税额由1元/升提升到1.52元/升，涨幅高达52%。　　柴油、航空煤油和燃料油的消费税单位税额由0.8元/升提升到1.2元/升，涨幅为50%。

调整后，柴油消费税1411.2元/吨；石脑油消费税2105.2元/吨；汽油消费税2109.76元/吨。　　经测算，消费税提升后，煤制油样板项目柴油综合税负为36.82%，石脑油综合税负为58.98%。煤制油样板项目成本由此大幅提高，造成样板企业全部陷于经营困境。

以2015年为事例，煤制油企业每生产一吨柴油，亏损1592.85元；每生产一吨石脑油，亏损1835.99元。　　于孟林建议，为稳固煤制油产业来之不易的发展成果、避免煤制油消费税产生负面影响、平稳煤制油产业发展态势，不应尽早调整煤制油消费税政策：有关部门不应充分考虑煤制油产业的特殊性，转变煤制油企业税收参考石油企业税收的作法，实施差别化较低税收政策。对符合要求的煤制油样板项目参考继续执行神华宁煤集团400万吨/年煤炭间接液化样板项目的消费税政策，投产运营后其成品油减免5年消费税。为增进煤制油产业的发展，不应根据企业的有所不同发展阶段，考虑到煤制油企业的实际承受能力，设置合乎煤制油企业纳税能力的财税政策，税种和税率等应随煤制油行　　业发展阶段展开调整。

在煤制油企业初期，采行较低税收政策希望发展；煤制油企业步入正轨后，主动徵低税收水平。

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